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监察对象或被调查人及其家属依法享有哪些权利?

添加时间:2022年9月16日 来源: 广州刑事辩护律师   http://www.esxsbhls.com/


2018320起,《监察法》开始施行。《监察法》第十五条规定:“监察机关对下列公职人员和有关人员进行监察:

(一)中国共产党机关、人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院、中国人民政治协商会议各级委员会机关、民主党派机关和工商业联合会机关的公务员,以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员;

(二)法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员;

(三)国有企业管理人员;

(四)公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员;

(五)基层群众性自治组织中从事管理的人员;

(六)其他依法履行公职的人员。”

笔者理解,前述公职人员和有关人员为《监察法》所指的监察对象。

《监察法》第二十条规定:“在调查过程中,对涉嫌职务违法的被调查人,监察机关可以要求其就涉嫌违法行为作出陈述,必要时向被调查人出具书面通知。

对涉嫌贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪的被调查人,监察机关可以进行讯问,要求其如实供述涉嫌犯罪的情况。”

笔者理解,前述涉嫌职务违法或者职务犯罪的被调查人,为《监察法》所指的被调查人,也可以说被立案调查的监察对象即为《监察法》所指的被调查人。

笔者理解,《监察法》所指的家属是《刑事诉讼法》第一百零六条第(六)项规定的近亲属(夫、妻、父、母、子、女、同胞兄弟姊妹)和同住的其他亲属及关系密切的其他亲属。

笔者注意到,《监察法》第二十二条第二款还规定了涉嫌行贿犯罪或者共同职务犯罪的的涉案人员。

根据《监察法》的有关规定,监察对象或被调查人及其家属享有以下权利:

  • 监察对象享有申请复审权和申请复核权

《监察法》第四十九条规定:“监察对象对监察机关作出的涉及本人的处理决定不服的,可以在收到处理决定之日起一个月内,向作出决定的监察机关申请复审,复审机关应当在一个月内作出复审决定;监察对象对复审决定仍不服的,可以在收到复审决定之日起一个月内,向上一级监察机关申请复核,复核机关应当在二个月内作出复核决定。复审、复核期间,不停止原处理决定的执行。复核机关经审查,认定处理决定有错误的,原处理机关应当及时予以纠正。”即监察对象对监察机关作出的涉及本人的决定有申请复审权和申请复核权。

  • 被调查人及其近亲属有申诉权和申请复查权

《监察法》第六十条规定:“监察机关及其工作人员有下列行为之一的,被调查人及其近亲属有权向该机关申诉:

(一)留置法定期限届满,不予以解除的;

(二)查封、扣押、冻结与案件无关的财物的;

(三)应当解除查封、扣押、冻结措施而不解除的;

(四)贪污、挪用、私分、调换以及违反规定使用查封、扣押、冻结的财物的;

(五)其他违反法律法规、侵害被调查人合法权益的行为。

受理申诉的监察机关应当在受理申诉之日起一个月内作出处理决定。申诉人对处理决定不服的,可以在收到处理决定之日起一个月内向上一级监察机关申请复查,上一级监察机关应当在收到复查申请之日起二个月内作出处理决定,情况属实的,及时予以纠正。”即被调查人及其近亲属对监察机关及其工作人员的违法行为有申诉和申请复查权。

  • 监察对象有要求监察人员回避的权利

《监察法》第五十八条规定:“办理监察事项的监察人员有下列情形之一的,应当自行回避,监察对象、检举人及其他有关人员也有权要求其回避:

(一)是监察对象或者检举人的近亲属的;

(二)担任过本案的证人的;

(三)本人或者其近亲属与办理的监察事项有利害关系的;

(四)有可能影响监察事项公正处理的其他情形的。”

即监察对象有要求可能影响监察事项工作处理的监察人员回避的权利。

四、被调查人家属有接收立案调查决定通知和对被调查人采取留置措施通知的权利,被调查人有获得宣布立案调查决定的权利

《监察法》第三十九条第三款规定:“立案调查决定应当向被调查人宣布,并通报相关组织。涉嫌严重职务违法或者职务犯罪的,应当通知被调查人家属,并向社会公开发布。”第四十四条第一款规定:“对被调查人采取留置措施后,应当在二十四小时以内,通知被留置人员所在单位和家属,但有可能毁灭、伪造证据,干扰证人作证或者串供等有碍调查情形的除外。有碍调查的情形消失后,应当立即通知被留置人员所在单位和家属。”即被调查人家属有接收立案调查通知和对被调查人采取留置措施通知的权利(接收对被调查人采取留置措施通知的权利受到一定限制),被调查人有获得宣布立案调查决定的权利。

五、被留置的被调查人享有保障饮食、休息和安全,提供医疗服务的权利以及阅看讯问笔录的权利

《监察法》第四十四条第二款规定:“监察机关应当保障被留置人员的饮食、休息和安全,提供医疗服务。讯问被留置人员应当合理安排讯问时间和时长,讯问笔录由被讯问人阅看后签名。”即被留置的被调查人员有保障保障饮食、休息和安全,提供医疗服务的权利以及阅看讯问笔录的权利。

六、被调查人及其家属享有核对和接收调取、查封、扣押清单副本的权利

《监察法》第二十五条规定:“监察机关在调查过程中,可以调取、查封、扣押用以证明被调查人涉嫌违法犯罪的财物、文件和电子数据等信息。采取调取、查封、扣押措施,应当收集原物原件,会同持有人或者保管人、见证人,当面逐一拍照、登记、编号,开列清单,由在场人员当场核对、签名,并将清单副本交财物、文件的持有人或者保管人。”即被调查人员及其家属是监察机关调取、查封、扣押的财物、文件、电子数据的信息的持有人或者保管人时,有核对调取、查封、扣押清单和接收清单副本的权利。

七、监察对象或被调查人及其家属获得国家赔偿的权利

《监察法》第六十七条规定:“监察机关及其工作人员行使职权,侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的,依法给予国家赔偿。”即监察对象或被调查人及其家属的合法权益被侵害的,有权获得国家赔偿。

《监察法》没有对监察程序中律师的权利义务作出规定,不过,从另一方面看,监察对象或被调查人一旦成为监察机关监督、调查、处置的对象,仍然依法享有公民的权利和监察对象或被调查人的权利,他们的家属亦然。他们寻求法律专业人士尤其是律师的帮助是非常自然的。律师通常可以通过提供咨询、担任法律顾问的方式为他们提供服务,依法引导监察对象或被调查人及其家属循法律途径解决所遇到的法律问题。如果监察机关经过调查,认为被调查人的犯罪事实清楚,证据确实、充分的,会将案件移送人民检察院审查起诉,届时律师可以辩护人的身份为犯罪嫌疑人提供法律服务。建议监察对象或被调查人及其家属也不要通过找关系、托人、送打点费用等不当方式来搞掂或摆平问题,在法治日益健全的今天,不当方式会连累了所托的关系、所找的人,滋生新的问题。

文章来源:古江律师原创

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